De WTTA raakt niet alleen uitzendbureaus en detacheerders. Ook publieke opdrachtgevers moeten kritischer kijken naar hun leveranciers, processen en contracten.
Veel organisaties zien de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, kortweg WTTA, vooral als een wet voor uitzendbureaus, detacheerders en andere marktpartijen. Dat is begrijpelijk: de wet introduceert een toelatingsstelsel voor organisaties die arbeidskrachten ter beschikking stellen. Zij moeten straks aantonen dat zij aan de gestelde voorwaarden voldoen.
Maar daarmee is de WTTA niet alleen een leveranciersvraagstuk. Ook als publieke opdrachtgever krijg je ermee te maken. Huur je arbeidskrachten in via een partij die onder het toelatingsstelsel valt, dan moet je kunnen nagaan of die partij is toegelaten. Dat maakt het belangrijker om te weten met wie je samenwerkt, hoe je leveranciersketen eruitziet en of je contracten en raamovereenkomsten voldoende zijn ingericht op de nieuwe werkelijkheid.
Voor gemeenten, provincies, veiligheidsregio’s en andere publieke organisaties is dat geen detail. Externe inhuur is vaak verweven met aanbestedingen, raamcontracten, brokerconstructies, detacheringsafspraken en onderaanneming. Juist daarom vraagt de WTTA om voorbereiding die verder gaat dan alleen juridische kennis.
Waarom komt de WTTA?
De WTTA is bedoeld om misstanden op de uitleenmarkt tegen te gaan en de kwaliteit van arbeidsbemiddeling en terbeschikkingstelling te versterken. De overheid wil voorkomen dat malafide partijen kunnen concurreren op basis van constructies waarbij arbeidskrachten, opdrachtgevers of bonafide aanbieders uiteindelijk de rekening betalen.
Het toelatingsstelsel moet bijdragen aan drie doelen: het tegengaan van malafide arbeidsbemiddeling, het versterken van kwaliteit en betrouwbaarheid en het creëren van een gelijker speelveld.
Daarmee past de WTTA in een bredere beweging waarin publieke organisaties steeds meer worden aangesproken op transparantie, controleerbaarheid en verantwoord opdrachtgeverschap. Niet alleen de vraag “wie levert de professional?” wordt belangrijk, maar ook: “onder welke voorwaarden, via welke keten en met welke waarborgen?”
Wat verandert er voor publieke opdrachtgevers?
De WTTA richt zich primair op partijen die arbeidskrachten ter beschikking stellen. Toch heeft de wet directe gevolgen voor organisaties die deze arbeidskrachten inhuren. Vanaf de handhaving mogen ondernemingen alleen nog werknemers inhuren bij uitleners die op de officiële lijst staan. De Nederlandse Arbeidsinspectie kan dan ook boetes opleggen aan inleners die samenwerken met niet-toegelaten uitleners.
Voor jou als publieke opdrachtgever betekent dit dat leveranciersselectie scherper wordt. Bij nieuwe aanbestedingen en contracten zal toelating onder de WTTA, waar relevant, onderdeel moeten worden van de beoordeling en contractuele borging. Een controle aan het begin van de samenwerking is niet genoeg. De status van leveranciers kan veranderen, ketens kunnen wijzigen en onderaannemers kunnen een rol spelen.
Ook bestaande raamovereenkomsten verdienen aandacht. De vraag is of overeenkomsten voldoende ruimte bieden om WTTA -verplichtingen te controleren, aanvullende informatie op te vragen of maatregelen te nemen als een leverancier niet langer aan de eisen voldoet.
Daarmee wordt contractmanagement belangrijker. Niet als administratieve sluitpost, maar als instrument om risico’s beheersbaar te houden. Wie controleert leveranciers? Hoe vaak gebeurt dat? Welke informatie vraag je op? En wat doe je bij afwijkingen? Dat zijn vragen die nu al thuishoren op de agenda van inkoop, HR, juridische zaken en management.
De WTTA als kans
Nieuwe wetgeving wordt vaak gezien als extra last. Zeker in publieke organisaties, waar regels, aanbestedingskaders en verantwoordingsdruk al stevig aanwezig zijn. Toch biedt de WTTA ook een kans om externe inhuur beter te organiseren.
Meer transparantie in de leveranciersketen helpt je om bewuster te kiezen met wie je samenwerkt. Betere marktwerking ontstaat wanneer bonafide partijen niet hoeven te concurreren met aanbieders die het minder nauw nemen met regels of arbeidsvoorwaarden. Hogere kwaliteit ontstaat wanneer leveranciers structureel moeten aantonen dat hun processen op orde zijn. En minder risico’s ontstaan wanneer je niet pas bij een incident ontdekt hoe je inhuurketen werkelijk is ingericht.
De belangrijkste vraag is daarom niet alleen: “Voldoen onze leveranciers straks aan de WTTA?” De betere vraag is: “Hebben wij ons inhuurproces zo ingericht dat we dit kunnen aantonen, monitoren en bijsturen?”
De WTTA vraagt om meer dan alleen juridische kennis. Het is een aanleiding om opnieuw te kijken naar hoe publieke organisaties hun externe inhuur organiseren. Wie zich nu voorbereidt, voorkomt straks verrassingen.