Versie – juni 2026
“Deze uitvoeringsvoorwaarde wordt toegepast indien de opdracht zodanig is ingericht dat, gelet op de organisatorische kaders (zoals aansturing en inbedding), beoordeeld moet worden of uitvoering buiten dienstbetrekking mogelijk is.”
Om te blijven werken binnen de geldende wet- en regelgeving (waaronder de Wet DBA) en om duidelijkheid te bieden aan alle betrokken partijen, introduceren wij een nieuwe uitvoeringsvoorwaarde rondom de arbeidsrelatie en wijze van uitvoering van opdrachten.
In deze blog leggen we uit:
- wat er verandert;
- Waarom dit belangrijk is;
- en wat wij van jou als inschrijver verwachten.
Wat is er nieuw?
Bij nieuwe uitvragen geldt een aanvullende uitvoeringsvoorwaarde:
De opdracht mag alleen worden uitgevoerd op een wijze waarbij geen arbeidsovereenkomst of (fictieve) dienstbetrekking ontstaat tussen de ingezette professional en de opdrachtgever.
Dit betekent dat niet alleen wordt gekeken wie de opdracht uitvoert, maar vooral hoe deze feitelijk wordt uitgevoerd.
De kern: de feitelijke uitvoering staat centraal
Bij de beoordeling staat centraal:
- hoe de opdracht is ingericht door de opdrachtgever;
- binnen welke organisatorische kaders de werkzaamheden plaatsvinden;
- en of uitvoering buiten dienstbetrekking mogelijk is binnen die kaders.
Belangrijk:
Het gaat niet om de gekozen juridische constructie (zoals zzp), maar om de feitelijke uitvoering van de opdracht in de praktijk.
De opdrachtomschrijving blijft leidend
De opdrachtgever bepaalt de inhoud en inrichting van de opdracht.
Dat betekent concreet:
- je mag de opdracht niet zelf herformuleren;
- je mag niet uitgaan van een andere manier van werken dan in de uitvraag beschreven;
- de opdrachtgever past de opdracht niet aan om deze passend te maken voor een specifieke inzet (bijvoorbeeld zzp).
Wat verwachten we van jou bij inschrijving?
Bij je inschrijving vragen we nadrukkelijk om een onderbouwing:
Je dient aannemelijk te maken en deugdelijk te onderbouwen hoe jij de opdracht uitvoert binnen de gestelde kaders, zonder dat een dienstbetrekking ontstaat.
Dit betekent dat je concreet toelicht:
- hoe je de opdracht uitvoert binnen de uitgevraagde setting;
- waarom dit niet leidt tot een dienstbetrekking;
- en hoe dit aansluit op de feitelijke inrichting van de opdracht.
Een algemene of standaard toelichting is onvoldoende – het moet aansluiten op de specifieke opdracht.
Wat toetsen wij?
De beoordeling vindt plaats al bij de inschrijving (dus vooraf).
Wij beoordelen:
- de inrichting van de opdracht;
- de organisatorische context;
- en jouw onderbouwing van de wijze van uitvoering.
Als niet aannemelijk wordt dat de opdracht buiten dienstbetrekking kan worden uitgevoerd, kan de inschrijving als niet-conform terzijde worden gelegd.
Geen uitsluiting, wél een inhoudelijke toets
We merken dat hier soms vragen over ontstaan. Daarom benadrukken we: Wij sluiten geen zzp’ers uit.
Wat we wél doen:
per opdracht beoordelen of uitvoering buiten dienstbetrekking mogelijk is.
Dit betekent:
- geen automatische uitsluiting;
- maar wel een inhoudelijke, individuele beoordeling;
- gebaseerd op proportionaliteit, objectiviteit en transparantie.
Belangrijk om te weten
Het is niet zo dat iedere opdracht geschikt moet zijn voor elke ondernemingsvorm.
De opdrachtgever:
- bepaalt de inhoud van de opdracht
- binnen de kaders van proportionaliteit, objectiviteit en transparantie
Er is geen verplichting om opdrachten zodanig vorm te geven dat alle typen leveranciers (zoals zzp’ers) kunnen deelnemen.
Mocht hier toch twijfel over zijn, kan de vraag gesteld worden in de Nota van Inlichtingen.
Kort samengevat
- Wij toetsen de wijze van uitvoering vooraf, bij inschrijving
- De opdrachtomschrijving is leidend
- Je mag de opdracht niet herdefiniëren
- Wij sluiten geen zzp’ers uit
- Er is wél een inhoudelijke toets op uitvoerbaarheid buiten dienstbetrekking
- Bij onvoldoende onderbouwing kan je inschrijving niet-conform worden verklaard
Tot slot
Met deze uitvoeringsvoorwaarde zorgen we voor:
- meer duidelijkheid vooraf;
- een zorgvuldige en consistente beoordeling;
- en naleving van wet- en regelgeving.